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豫公管辦〔2017〕28号 關于印發全省公共資源交易在線監管平台建設工作方案的通知
【信息時間:2018/01/10】

豫公管辦〔2017〕28号 關于印發全省公共資源交易在線監管平台建設工作方案的通知

各省轄市人民政府,省直有關部門,省公共資源交易中心:

《全省公共資源交易在線監管平台建設工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                       河南省公共資源交易管理委員會辦公室

   20171225

 

 

全省公共資源交易在線監管平台建設工作方案

 

為推進公共資源交易監管全覆蓋,就建設全省統一在線監管平台制定如下工作方案。

一、總體要求

(一)工作思路

按照國家和省委、省政府關于強化公共資源交易監管的決策部署,依托省電子政務外網和省統一政務數據共享交換平台,構建全覆蓋、全方位、全流程的公共資源交易在線監管平台,推動符合有關規定的所有行政類、事業類、國企類交易項目全部實現在線監管,形成“平台之外無項目、平台之外無資金”和“一張網彙聚所有信息、一平台監管全部交易”的公共資源交易監管格局。

(二)工作目标

20183月底前,完成公共資源交易在線監管平台基本架構建設,并與省市縣公共資源交易系統對接聯通,實現各級交易項目的全程在線監管。

20186月底前,完成與國有産權交易信息服務系統、國有企業交易系統、投資項目在線審批監管平台、信用信息平台等系統的互聯互通和數據共享,建成全省統一的公共資源交易在線監管平台,為審計和行政監督部門實時在線監管提供支撐。

二、建設布局

(一)總體架構

全省公共資源交易在線監管平台總體架構圖

 

按照“統一建設、分級監管”的思路,基于省政務雲平台、省電子政務外網和省共享交換平台,建設全省統一的公共資源交易在線監管平台,作為省網上政務服務平台的重要模塊,集中彙聚各級公共資源交易全過程信息,依據監管權責設定審計部門和各級行政監督部門端口權限,對交易全過程實施在線監管,并運用大數據分析技術,實現交易過程異動情況自動識别和提前預警。

(二)主要功能

1、在全省各級公共資源交易全程電子化的基礎上,對所有交易信息電子留痕并彙聚至省公共資源交易在線監管平台,審計部門和行政監督部門按權限獲取項目全過程信息,實現交易項目在線監督。

2、綜合統計和查詢項目總數、交易總額、涉及行業領域等數據,提供價格比對數據支撐。

3、統計分析項目交易時長、節點、流程等信息,定位公共資源交易活動普遍存在的問題多發點、交易程序堵點和監管工作盲點,為改進監管措施和提升交易服務提供依據。

4、對比分析地區性、曆史性交易數據,對招标人、投标人、招标代理機構和評标專家關聯關系進行研判,定位串标、圍标、專家利益關聯等違法違規行為,實現對違規招标采購項目的早期預警、實時幹預和及時處理。

(三)建設模式

省公共資源交易管理委員會辦公室(以下簡稱“省公管辦”)作為平台招标建設指導單位,河南雲政數據管理有限公司(以下簡稱“雲政公司”)作為投資主體,采用政府購買服務模式保障在線監管平台建設和運維。

三、重點任務

(一)貫通省、市、縣三級公共資源交易系統

2018年1月底前,完成省公共資源交易在線監管平台基本架構建設,具備與各級交易系統對接聯通條件。(責任單位:省公管辦、雲政公司)

2018年2月15日前,完成省級公共資源交易系統全程電子化升級改造,率先實現與省公共資源交易在線監管平台對接聯通,實現省級交易項目在線監管。(責任單位:省公管辦、省公共資源交易中心)

2018年2月底前,按照相關标準規範,完成省轄市公共資源交易系統升級改造,實現交易全程電子化,并與省公共資源交易在線監管平台對接聯通。(責任單位:省公管辦、各省轄市政府)

2018年3月底前,完成現有縣級公共資源交易系統全程電子化升級改造;各省轄市依托本級政務數據共享交換平台聯通轄區内所有縣級公共資源交易系統,并通過省統一政務數據共享交換平台與省公共資源交易在線監管平台對接聯通,實現省公共資源交易在線監管平台與省、市、縣三級交易系統全面貫通。(責任單位:省公管辦、各市縣政府)

(二)聯通國有産權交易、國有企業交易系統

2018年4月底前,完成省轄市轄區内現有國有産權交易系統與省國有産權交易信息服務系統聯通,實現對市縣國有産權交易監管全覆蓋。(責任單位:省政府國資委、各市縣政府)

2018年4月底前,完成省管企業現有交易系統的統計梳理和升級改造,并與省公共資源交易在線監管平台對接聯通;凡未建交易系統的省管企業,統一進入公共資源交易平台體系交易,實現省管企業公共資源交易全部納入在線監管。(責任單位:省公管辦、省政府國資委、各省管企業)

2018年5月底前,完成省國有産權交易信息服務系統與省公共資源交易在線監管平台聯通,實現全省國有産權交易在線監管。(責任單位:省政府國資委、省公管辦)

20185月底前,完成各省轄市轄區内現有國有企業交易系統升級改造;各省轄市依托本級政務數據共享交換平台聯通轄區内所有國有企業交易系統,并通過省統一政務數據共享交換平台與省公共資源交易在線監管平台聯通,實現全省國有企業公共資源交易實時在線監管。(責任單位:各市縣政府、省公管辦)

(三)對接投資項目在線審批監管平台和信用信息平台

2018年6月底前,完成省投資項目在線審批監管平台與省公共資源交易在線監管平台的對接聯通,實現項目審批信息實時共享。(責任單位:省發展改革委)

2018年6月底前,完成省信用信息平台與省公共資源交易在線監管平台的對接聯通,實現信用信息實時共享。(責任單位:省發展改革委)

四、保障措施

(一)建立協調機制。建立省政府辦公廳統籌部署,省直相關部門聯合推進的工作機制,省公管辦及時協調解決工作推進中出現的問題,督促各責任單位制定具體工作計劃,确保各項任務落實到位。

(二)明确工作責任。省直有關部門要負責落實本行業内的相關工作;各省轄市政府負責統籌做好轄區内公共資源交易系統全程電子化升級改造及與省公共資源交易在線監管平台對接工作;省發展改革委負責組織協調全省公共資源交易在線監管平台建設、運行所需的信息網絡、數據共享等軟硬件環境和條件,做好全省公共資源交易在線監管平台的對接聯通和運行管理。

(三)強化考核監督。将全省公共資源交易在線監管平台建設工作納入省電子政務服務平台建設重點工作“周通報、月督導”制度,各地、各部門每月10日前上報工作進展情況,省公管辦及時彙總并定期編發通報,省政府督查室每月對工作進展情況開展督查,推動工作落實。